Αγνόησαν το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής και αντισυνταγματικά απολύουν εργαζόμενους

Η Βουλή των Ελλήνων με ισχνή πλειοψηφία των βουλευτών ΝΔ και ΠΑΣΟΚ ψήφισε το αντισυνταγματικό έκτρωμα, για λόγους... δημοσίου συμφέροντος!

Αντίθετη η αντιπολίτευση πλην ΧΑ και ο ΣΥΡΙΖΑ δηλώνει ότι δεν θα αναγνωρίσει τις απολύσεις που γίνονται κατ’ εντολή της τρόικας

Ένταση μεταξύ της συμπολίτευσης και της αντιπολίτευσης προκάλεσε, στη Βουλή, η Έκθεση του Επιστημονικού Συμβουλίου της Βουλής, η οποία έθεσε θέμα αντισυνταγματικότητας σε ορισμένες διατάξεις του Νομοσχεδίου του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης, που αφορά συγχωνεύσεις και καταργήσεις Οργανισμών του Δημοσίου, κατά τη συζήτησή της.

 Υπενθυμίζεται ότι, οι ενστάσεις αναφέρονται στις ρυθμίσεις, που αφορούν στην κατάργηση οργανικών θέσεων και στην διαθεσιμότητα δημοσίων υπαλλήλων, που η Έκθεση του Επιστημονικού Συμβουλίου χαρακτήρισε αντισυνταγματική χθες, ενώ από την πλευρά του ΣΥΡΙΖΑ (Δημ. Στρατούλης σήμερα) δηλώθηκε ότι ως επόμενη κυβέρνηση δεν θα αναγνωρίσει τις αντισυνταγματικές ρυθμίσεις, που γίνονται κατ’ εντολή της τρόικας.

Από την πλευρά της αντιπολίτευσης, εκφράστηκε έντονος προβληματισμός για αρκετά από τα άρθρα του νομοσχεδίου, σε σχέση τόσο με την Εθνική συνταγματικότητά τους, όσο και με Διεθνείς συμβάσεις που έχει υπογράψει η χώρα.

Όμως, τελικά, η ένσταση απορρίφθηκε από την πλειοψηφία της Βουλής - βουλευτές ΝΔ και ΠΑΣΟΚ - επικαλούμενη λόγους δημοσίου συμφέροντος.

Επί της αρχής, το νομοσχέδιο υποστηρίχθηκε από τους βουλευτές των Κομμάτων της συγκυβέρνησης, ενώ απορρίφθηκε από τα κόμματα της αντιπολίτευσης. Μόνο η Χρυσή Αυγή τάχθηκε υπέρ της κατάργησης, που προβλέπει το νομοσχέδιο για κάποιους Οργανισμούς, ενώ δε μετείχε και στη συζήτηση της ένστασης αντισυνταγματικότητας και τη σχετική ψηφοφορία. 

Αντίθετο το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής

Ενστάσεις αντισυνταγματικότητας και προβληματισμούς ως προς ορισμένες διατάξεις του Νομοσχεδίου του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης, που αφορά συγχωνεύσεις και καταργήσεις Δημόσιων Φορέων, εγείρει στην Έκθεση του, το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής.

Οι ενστάσεις που εκφράζονται αναφέρονται, μεταξύ άλλων, στις ρυθμίσεις που αφορούν στην κατάργηση οργανικών θέσεων, αξιολόγηση και διαθεσιμότητα δημοσίων υπαλλήλων.
Ειδικότερα, τα μέλη του Επιστημονικού Συμβουλίου χθες επισήμαναν ότι:

«Η μεταβολή στο υπηρεσιακό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων που έχει συνέπειες στην οργάνωση και λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών δεν συνάδει προς το άρθρο 103 του Συντάγματος όταν δεν βασίζεται σε προηγούμενο ανακαθορισμό λειτουργιών του κράτους και διοικητικής αναδιοργάνωσής του…», και ότι όταν «ο νομοθέτης επιχειρεί μεταβολές στις δομές της δημόσιας διοίκησης, αυτές πρέπει να είναι προϊόν εμπεριστατωμένης μελέτης, ώστε να τεκμηριώνεται ότι οι νέες ρυθμίσεις δεν είναι περιστασιακές και αποσπασματικές, αλλά ορθολογικές, διαρκείς και αποτελεσματικές».

Σε άλλο σημείο, σχετικά με τους δημοσιονομικούς λόγους που αναφέρονται στο Νομοσχέδιο, το Γνωμοδοτικό Συμβούλιο της Βουλής επισημαίνει:

«Μπορεί κριτήριο των επιλογών να είναι δημοσιονομικοί λόγοι, όμως οι σχετικές ρυθμίσεις πρέπει αφενός να εισάγονται με τήρηση των συνταγματικών αρχών, σύμφωνα με τις οποίες επιβάλλεται να διασφαλίζονται η ορθολογική, αποτελεσματική και διαρκής λειτουργία της διοικήσεως και η παροχή υπηρεσιών που επιβάλλεται να εξασφαλίζονται για τους διοικουμένους στο πλαίσιο του κοινωνικού κράτους δικαίου και αφετέρου να εναρμονίζονται με τις συνταγματικές εγγυήσεις που αφορούν το καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων».

Σχετικά με την κατάργηση οργανικών θέσεων, αναφέρεται ότι: 

«Ο νομοθέτης θα πρέπει να κινείται εντός των ορίων που διαγράφονται από την αρχή της ισότητας, δηλαδή να διασφαλίζει την ίση μεταχείριση των υπαλλήλων και να θεσπίζει κανόνες με αντικειμενικά κριτήρια».

Επίσης, για την αυτοδίκαιη λύση των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου, χωρίς αποζημίωση, σημειώνεται ότι: 

«Τίθεται ζήτημα συμβατού προς το άρθρο 5 του Συντάγματος, λαμβανομένου υπόψη ότι η ως άνω "αυτοδίκαιη λήξη" των εν λόγω συμβάσεων δεν συνοδεύεται από την καταβολή εύλογης έστω αποζημίωσης».

Ως προς το άρθρο που αφορά στην αυτοδίκαιη λύση συμβάσεων εργασίας αορίστου χρόνου, υπογραμμίζεται ότι: 

«σύμφωνα με τη νομολογία, μετά την πάροδο εύλογου χρόνου, δεν είναι επιτρεπτή, έστω κι αν κατά το χρόνο μετατροπής τους δεν συνέτρεχαν οι προβλεπόμενες προϋποθέσεις».

Στο θέμα της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων αναφέρεται ότι:

 «οι βασικές αρχές και κατευθύνσεις του συστήματος είναι η αντικειμενική και αμερόληπτη στάθμιση βάσει σαφώς προσδιοριζόμενων κριτηρίων της επαγγελματικής ικανότητας και καταλληλότητας των υπαλλήλων σε σχέση με το αντικείμενο της εργασίας και τα καθήκοντα τους». 

Και προστίθεται:

«Υπό το φως των ανωτέρων, δημιουργείται προβληματισμός ως προς την αναγκαιότητα επιβολής των προτεινόμενων ποσοστώσεων για την επιδίωξη του επιδιωκόμενου από τον νόμο σκοπού, είναι εμφανής και σαφώς διαγνώσιμη, ώστε να συνιστά αναλογικό, σύμφωνο προς το άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος, περιορισμό του δικαιώματος των δημοσίων υπαλλήλων να εξελίσσονται και να αξιολογούνται βάσει σαφώς προσδιορισμένων κριτηρίων επαγγελματικής ικανότητας και καταλληλότητας, σε σχέση προς το αντικείμενο της εργασίας τους και τα καθήκοντά τους…».