Ερώτηση στο πλαίσιο του Κοινοβουλευτικού Ελέγχου της Βουλής προς τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κατέθεσαν οι Βουλευτές του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής Γιάννης Τσίμαρης και Μανόλης Χνάρης, ζητώντας άμεσες απαντήσεις για τον αποκλεισμό των Αγροτικών Συνεταιρισμών και των Οργανώσεων Παραγωγών από το Σύστημα Παροχής Γεωργικών Συμβουλών, καθώς και για τα σοβαρά προβλήματα που προκαλούν οι νέες ρυθμίσεις στη λειτουργία του ΟΣΔΕ.
Οι δύο Βουλευτές επισημαίνουν ότι η διαδικασία επικαιροποίησης του Μητρώου Γεωργικών Συμβούλων οδηγεί, στην πράξη, στον αποκλεισμό επιστημόνων που εργάζονται σε Αγροτικούς Συνεταιρισμούς, Οργανώσεις Παραγωγών και Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις, ενώ ταυτόχρονα στερεί από τους ίδιους τους συλλογικούς αγροτικούς φορείς τη δυνατότητα να πιστοποιηθούν ως Φορείς Παροχής Γεωργικών Συμβουλών.
Όπως τονίζουν, η επιλογή αυτή βρίσκεται σε αντίθεση με τη φιλοσοφία της νέας Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ 2023-2027) και του Συστήματος Γεωργικής Γνώσης και Καινοτομίας (AKIS), που αναγνωρίζουν τον καθοριστικό ρόλο των συλλογικών οργανώσεων στη μεταφορά τεχνογνωσίας, στην καινοτομία και στη στήριξη των παραγωγών. Αντί να ενισχύει τους θεσμούς που βρίσκονται δίπλα στον αγρότη, η κυβέρνηση περιορίζει τη συμμετοχή τους, αποδυναμώνοντας ένα κρίσιμο εργαλείο επιστημονικής υποστήριξης του πρωτογενούς τομέα.
Παράλληλα, οι Βουλευτές εκφράζουν έντονη ανησυχία για τις πρόσφατες αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο του ΟΣΔΕ, επισημαίνοντας ότι οι προβλέψεις περί συνυπευθυνότητας και τα ιδιαίτερα αυστηρά διοικητικά πρόστιμα δημιουργούν κλίμα ανασφάλειας στους φορείς που υποστηρίζουν την υποβολή των δηλώσεων. Όπως σημειώνουν, σύμφωνα με τις επισημάνσεις του ΓΕΩΤ.Ε.Ε., της ΕΘΕΑΣ, της ΠΟΣΓ και των Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων, υπάρχει ορατός κίνδυνος αποχώρησης φορέων από τη διαδικασία, με άμεσες συνέπειες για την εξυπηρέτηση των παραγωγών σε όλη τη χώρα.
Με την Ερώτησή τους καλούν τον Υπουργό να αιτιολογήσει τον αποκλεισμό των επιστημόνων που εργάζονται στους συλλογικούς αγροτικούς φορείς, να εξετάσει τη συμβατότητα της συγκεκριμένης πρακτικής με τις κατευθύνσεις της νέας ΚΑΠ, να τροποποιήσει άμεσα το ισχύον πλαίσιο ώστε να εξαιρεθούν οι Αγροτικοί Συνεταιρισμοί και οι Οργανώσεις Παραγωγών από τους οριζόντιους αποκλεισμούς, να επιτρέψει την πιστοποίησή τους ως Φορείς Παροχής Γεωργικών Συμβουλών και να διασφαλίσει ότι οι νέες ρυθμίσεις για το ΟΣΔΕ δεν θα οδηγήσουν σε αδυναμία εξυπηρέτησης των παραγωγών.
«Σε μια περίοδο που ο πρωτογενής τομέας καλείται να ανταποκριθεί στις προκλήσεις της κλιματικής κρίσης, του αυξημένου κόστους παραγωγής και των απαιτήσεων της νέας ΚΑΠ, η κυβέρνηση επιλέγει να αποδυναμώνει τους συλλογικούς φορείς που στηρίζουν καθημερινά τον Έλληνα παραγωγό. Αντί να αξιοποιήσει την εμπειρία και την τεχνογνωσία των Αγροτικών Συνεταιρισμών και των Οργανώσεων Παραγωγών, δημιουργεί αδικαιολόγητους αποκλεισμούς και νέα γραφειοκρατικά εμπόδια. Οι παραγωγοί της Ηπείρου και όλης της χώρας χρειάζονται περισσότερη στήριξη, περισσότερη γνώση και λιγότερη γραφειοκρατία. Η Πολιτεία οφείλει να ενισχύει τους συλλογικούς φορείς που βρίσκονται δίπλα στον αγρότη και όχι να τους αποδυναμώνει.», δήλωσε ο Ι. Τσίμαρης.
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της Ερώτησης
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς: Τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Μαργαρίτη Σχοινά
Θέμα: «Αδικαιολόγητοι αποκλεισμοί στο Σύστημα Παροχής Γεωργικών Συμβουλών και νέα προσκόμματα στη λειτουργία του ΟΣΔΕ σε βάρος των παραγωγών και των συλλογικών αγροτικών φορέων».
Η αποτελεσματική λειτουργία του Συστήματος Παροχής Γεωργικών Συμβουλών αποτελεί βασική προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή της νέας Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ 2023-2027), τη διάχυση της καινοτομίας στην ελληνική γεωργία και τη στήριξη των παραγωγών απέναντι στις αυξανόμενες προκλήσεις της κλιματικής κρίσης, του αυξημένου κόστους παραγωγής και των απαιτήσεων της πράσινης μετάβασης.
Ωστόσο, σύμφωνα με τις καταγγελίες της Εθνικής Ένωσης Αγροτικών Συνεταιρισμών (ΕΘΕΑΣ), η διαδικασία επικαιροποίησης του Μητρώου Γεωργικών Συμβούλων εισάγει μια πρόβλεψη, σύμφωνα με την οποία οι εγγεγραμμένοι σύμβουλοι καλούνται να δηλώσουν ότι δεν εργάζονται σε νομικό πρόσωπο ή ατομική επιχείρηση που δραστηριοποιείται στην εμπορία γεωργικών φαρμάκων ή και γεωργικών προϊόντων.
Η συγκεκριμένη διάταξη, όπως εφαρμόζεται, δεν περιορίζεται στην αποτροπή πραγματικών περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων, αλλά οδηγεί στον οριζόντιο αποκλεισμό επιστημόνων που εργάζονται σε Αγροτικούς Συνεταιρισμούς, Οργανώσεις Παραγωγών, Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις και στις ενώσεις τους. Παράλληλα, αποκλείει στην πράξη και τα ίδια τα συλλογικά αγροτικά σχήματα από τη δυνατότητα να πιστοποιηθούν ως Φορείς Παροχής Γεωργικών Συμβουλών.
Η επιλογή αυτή δημιουργεί σοβαρά ερωτήματα, καθώς οι Αγροτικοί Συνεταιρισμοί και οι Οργανώσεις Παραγωγών δεν αποτελούν εμπορικούς μεσάζοντες, αλλά θεσμοθετημένους συλλογικούς φορείς που λειτουργούν προς όφελος των μελών τους, οργανώνοντας την παραγωγή, την εμπορία και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των εκμεταλλεύσεών τους.
Επιπλέον, η νέα ΚΑΠ και το Σύστημα Γεωργικής Γνώσης και Καινοτομίας (AKIS) αναγνωρίζουν ακριβώς τον κομβικό ρόλο των συλλογικών οργανώσεων στη μεταφορά τεχνογνωσίας, στην υιοθέτηση καινοτόμων πρακτικών και στην παροχή ολοκληρωμένων συμβουλευτικών υπηρεσιών προς τους παραγωγούς. Συνεπώς, το Υπουργείο, εμφανίζεται να υιοθετεί μια ερμηνεία που οδηγεί σε αντίθετο αποτέλεσμα από εκείνο που επιδιώκει το ευρωπαϊκό θεσμικό πλαίσιο.
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί και το γεγονός ότι γεωτεχνικοί και άλλοι επιστήμονες που υπηρετούν επί σειρά ετών στους συνεταιρισμούς, έχοντας αποκτήσει την ιδιότητα του Γεωργικού Συμβούλου από το 2018, μετά από επιμόρφωση, εξετάσεις και πιστοποίηση, κινδυνεύουν πλέον να αποκλειστούν χωρίς να έχει προηγηθεί ουσιαστική αιτιολόγηση ή μεταβατική πρόβλεψη.
Η εξέλιξη αυτή αποδυναμώνει το ήδη περιορισμένο δίκτυο γεωργικών συμβουλών στη χώρα, σε μια περίοδο που οι παραγωγοί χρειάζονται περισσότερο από ποτέ επιστημονική υποστήριξη για την εφαρμογή των οικολογικών σχημάτων, των νέων περιβαλλοντικών υποχρεώσεων, της ψηφιακής γεωργίας και των μέτρων της ΚΑΠ.
Η ανησυχία εντείνεται ακόμη περισσότερο από τη νέα τροπολογία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για το θεσμικό πλαίσιο υποβολής των δηλώσεων ΟΣΔΕ, μετά τη μεταφορά αρμοδιοτήτων του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ. Σύμφωνα με τις δημόσιες τοποθετήσεις του ΓΕΩΤ.Ε.Ε., της ΕΘΕΑΣ, της ΠΟΣΓ και εκπροσώπων των Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων (ΚΥΔ), οι προβλέψεις περί συνυπευθυνότητας και η επιβολή ιδιαίτερα υψηλών διοικητικών προστίμων δημιουργούν συνθήκες ανασφάλειας δικαίου και καθιστούν εξαιρετικά δυσχερή την ανάληψη της διαδικασίας υποβολής των δηλώσεων. Η εξέλιξη αυτή ενισχύει την εικόνα μιας πολιτικής που, αντί να αξιοποιεί και να ενδυναμώνει τους επιστημονικούς και συλλογικούς φορείς του πρωτογενούς τομέα, τους επιβαρύνει με δυσανάλογες υποχρεώσεις, με ένα πλαίσιο που, όπως λένε, μεταφέρει υπέρμετρες ευθύνες στους επαγγελματίες και δημιουργεί συνθήκες αποχώρησης από τη διαδικασία, με άμεσες συνέπειες για την εξυπηρέτηση των παραγωγών.
Επειδή οι Αγροτικοί Συνεταιρισμοί και οι Οργανώσεις Παραγωγών αποτελούν θεσμικούς πυλώνες ανάπτυξης του πρωτογενούς τομέα.
Επειδή η νέα ΚΑΠ αναδεικνύει τον καθοριστικό τους ρόλο στο Σύστημα Γεωργικής Γνώσης και Καινοτομίας (AKIS).
Επειδή η οριζόντια αντιμετώπιση των συλλογικών αγροτικών σχημάτων ως φορέων σύγκρουσης συμφερόντων, δεν προκύπτει ότι υπηρετεί την αρχή της αναλογικότητας ούτε ενισχύει την αξιοπιστία του συστήματος γεωργικών συμβουλών.
Επειδή οι παραγωγοί χρειάζονται περισσότερες και όχι λιγότερες ποιοτικές υπηρεσίες συμβουλευτικής υποστήριξης.
Επειδή οι πρόσφατες ρυθμίσεις για το ΟΣΔΕ και οι περιορισμοί στο Σύστημα Παροχής Γεωργικών Συμβουλών διαμορφώνουν ένα σωρευτικό πλαίσιο που δυσχεραίνει τη λειτουργία των συλλογικών φορέων και περιορίζει την πρόσβαση των παραγωγών σε κρίσιμες υπηρεσίες υποστήριξης.
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
- Ποια είναι η νομική και διοικητική τεκμηρίωση της απόφασης να αποκλείονται οι επιστήμονες που εργάζονται σε Αγροτικούς Συνεταιρισμούς, Οργανώσεις Παραγωγών, Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις και τις ενώσεις τους από την άσκηση του έργου του Γεωργικού Συμβούλου;
- Έχει αξιολογήσει το Υπουργείο τη συμβατότητα της συγκεκριμένης πρόβλεψης με τις κατευθύνσεις της νέας ΚΑΠ 2023-2027 και του Συστήματος AKIS, που αναγνωρίζουν τον κομβικό ρόλο των συλλογικών οργανώσεων στη μεταφορά γνώσης και καινοτομίας;
- Προτίθεται να τροποποιήσει άμεσα την προβλεπόμενη Υπεύθυνη Δήλωση, ώστε να εξαιρεθούν ρητά οι επιστήμονες που απασχολούνται σε Αγροτικούς Συνεταιρισμούς, Οργανώσεις Παραγωγών, Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις και τις ενώσεις τους;
- Προτίθεται να άρει κάθε κανονιστικό ή διοικητικό περιορισμό που αποκλείει τα συλλογικά αγροτικά σχήματα από την πιστοποίησή τους ως Φορείς Παροχής Γεωργικών Συμβουλών, αξιοποιώντας το ανθρώπινο δυναμικό και την τεχνογνωσία που διαθέτουν;
- Πόσοι πιστοποιημένοι Γεωργικοί Σύμβουλοι επηρεάζονται από τη συγκεκριμένη πρόβλεψη, πόσοι εξ αυτών απασχολούνται σε συλλογικά αγροτικά σχήματα και ποια είναι η εκτίμηση του Υπουργείου για τις επιπτώσεις που θα έχει η εφαρμογή της στη λειτουργία του συστήματος γεωργικών συμβουλών και στην εξυπηρέτηση των παραγωγών ανά Περιφέρεια της χώρας;
- Πώς αξιολογεί το Υπουργείο τις επισημάνσεις του ΓΕΩΤ.Ε.Ε., της ΕΘΕΑΣ, της ΠΟΣΓ και των Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων σχετικά με τη νέα τροπολογία για το ΟΣΔΕ και με ποια μέτρα προτίθεται να διασφαλίσει ότι οι προβλέψεις περί συνυπευθυνότητας και τα προβλεπόμενα διοικητικά πρόστιμα δεν θα οδηγήσουν σε αδυναμία υποβολής των δηλώσεων των παραγωγών και σε περαιτέρω αποδυνάμωση του δικτύου γεωργικής υποστήριξης;
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου